Одним из инструментов мониторинга ситуации вокруг незавершенных объектов долевого строительства является так называемая «дорожная карта» по решению проблем дольщиков, пострадавшими в результате неправомерных действий застройщиков. Документ был принят распоряжением Правительства России еще в мае 2017 года, а на днях премьер-министр России Дмитрий Медведев обязал органы исполнительной власти дополнить его информацией о сроках решения вопросов по каждому долгострою.
«Дорожная карта» представляет собой план-график работ по каждому зарегистрированному проблемному объекту. Информация в нем аккумулируется в утвержденной Правительством РФ единой форме. Документы по каждому региону готовятся местными органами исполнительной власти и направляются в Минстрой РФ. Один раз в квартал министерство обновляет сводные планы. Оно также анализирует полученные данные и отслеживает процесс реализации уже утвержденных планов-графиков. Доклад о результатах по каждому кварталу идет в Правительство РФ.
В соответствии с новым распоряжением, планы-графики будут дополняться специальной графой. Она содержит информацию о предполагаемых сроках восстановления законных прав и интересов пострадавших дольщиков. Кроме того, Минстрой России на своем официальном сайте в сети Интернет обязан будет также размещать информацию о планируемых сроках решения проблем дольщиков по каждому проблемному объекту. Изменение ранее указанных дат потребует серьезного обоснования со стороны руководителей российских регионов, допустивших просрочку.
Напомним, что помимо «дорожной карты» уже сейчас в арсенале дольщиков имеются два важных инструмента, позволяющих гражданам мониторить ситуацию вокруг новостроек с привлечением средств граждан. Инвесторам проблемных объектов предоставлена возможность включения в «реестр обманутых дольщиков» и доступа к общенациональному списку проблемных объектов долевого строительства. Он доступны на сайте Минстроя РФ http://www.minstroyrf.ru/problem-objects и содержит данные о 834 долгостроях.
С 1 января 2018 года Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства года запустил в Интернете «Единую информационную систему жилищного строительства» (ЕИСЖС) - https://наш.дом.рф . Ресурс дает гражданам возможность принятия взвешенного решения об участии в долевом строительстве, предоставляя информацию, подлежащую обязательному раскрытию по Федеральному закону № 218-ФЗ. ЕИСЖС сообщает и о количестве застройщиков, сделавших взносы в Компенсационный фонд. На конец марта 2018 года 647 застройщиков уже внесли 1,2% от стоимости подписанных ими ДДУ в фонд, зарегистрировав более 10000 договоров.
За последние шесть лет в Москве были достроены 36 проблемных объектов, квартиры в которых получили 11 374 обманутых дольщика. Сейчас на контроле мэрии остаются 34 адреса. Городские власти обещают, что все граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, получат жилье, но на это потребуется немало времени и сил.
В Минстрое заявили, что регионы выполнили обязательства перед обманутыми дольщиками за 2017 год. Были решены проблемы по 140 объектам, в которых приобрели жилье 6 тыс. россиян. По словам главы ведомства Михаила Меня, за последнее время количество обманутых дольщиков заметно снизилось, однако все еще остается достаточно высоким - в общей сложности в списках числятся 68 тыс. человек. По сравнению с другими регионами в Москве ситуация выглядит неплохо: реестр, который ведут городские власти, по данным на 1 января 2018 года состоит из 4621 человека, купивших квартиры в ЖК «Царицыно», ЖК «Марьино Град», ЖК «Спортивный квартал», ЖК «Спорт Таун» и других объектах, в том числе на территории новой Москвы. «Это те, кто признан пострадавшими в процессе долевого строительства в соответствии с критериями Минстроя», - поясняют в горадминистрации.
Однако, по оценке главы Москомстройинвеста Константина Тимофеева, реальное число граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, превышает количество официально зарегистрированных. «Всего по городу примерно 11 800-12 000 обманутых дольщиков, - подсчитал чиновник. - Однако многие не становятся на учет, поскольку не могут найти необходимые документы. Или просто не хотят заявлять о себе, зная, что реестр носит лишь учетный характер и не несет обязательства предоставить квартиру». Москомстройинвест на сегодняшний день считает проблемными 34 проекта: большая часть из них оказалась в Москве после присоединения новых территорий, а ряд - старые адреса, строительные работы на которых были начаты еще до 2010 года. Чтобы граждане получили квартиры, можно действовать двумя путями: либо привлечь более сильного инвестора, который сможет завершить стройку за счет прибыли, либо профинансировать сооружение дома за счет бюджетных средств. Третий путь предусматривает денежные расчеты: жилье в таком случае граждане не получат, но хотя бы смогут вернуть вложенные средства. По словам Тимофеева, из 34 проблемных строек, которые находятся на контроле у правительства Москвы, 24 продолжаются по дорожным картам, где прописаны условия и сроки завершения работ. Проблемы пострадавших дольщиков на оставшихся 10 объектах власти будут решать с помощью компенсационных мер. «В беде людей мы не бросим, - обещает Сергей Собянин. - Я уверен, что все проблемы будут решены, но для этого потребуется немало времени и сил».
Одним из самых тяжелых адресов считается ЖК «Царицыно», состоящий из 14 корпусов общей площадью почти 800 тыс. кв. метров. Застройщик не выполнил обязательства по 3264 ДДУ. В реестр обманутых дольщиков включены 1219 человек, инвестировавших в строительство. Чтобы «разрулить» ситуацию и отдать гражданам оплаченные квартиры, городу придется использовать оба механизма. За счет бюджетных средств будут завершены инженерные сети, детский сад, школа и первая очередь жилых домов. На эти цели из бюджета выделено порядка 3,5 млрд руб. Вторая очередь потребует привлечения сильного инвестора, но пока в отношении прежнего застройщика не начато конкурсное производство, сделать это затруднительно, хотя технический заказчик у города уже есть - это «РК-Строй», входящий в структуру АКБ «Российский капитал». «Сроки решения проблемы обманутых дольщиков ЖК «Царицыно» зависят от процедуры банкротства», - говорит Тимофеев. По его словам, судебное заседание по этому делу назначено на март 2018 года, и если все пройдет нормально, можно рассчитывать, что первая очередь жилого комплекса будет достроена в 2019 году. Это позволит обеспечить жильем 1,3 тыс. дольщиков.
Более понятной на данный момент выглядит ситуация с бывшими объектами СУ-155, насчитывающими 1,6 тыс. квартир. По шести адресам правительством Москвы приняты решения о завершении строительства. Пятью площадками занимается все тот же «РК-Строй». Объект на улице Бочкова на торгах получила компания Capital Group. В первом квартале 2018 года она, по словам Тимофеева, начнет подписание документов с 18 пайщиками (ДДУ СУ-155 не заключались), которые решили ожидать завершения строительства этого дома. Еще 22 пайщика выбрали квартиры в уже построенном Capital Group ЖК «Триколор», им выдаются ключи. Два корпуса в ЖК «Мир Митино» будут достроены в первом и третьем кварталах 2018 года. А для начала работ в Чертанове требуется выпустить постановление российского правительства, поскольку участок находится в федеральной собственности. После этого основные строительно-монтажные работы, по прогнозам Москомстройинвеста, будут завершены в течение 12 месяцев, ввод пока запланирован на первый квартал 2019 года.
Несмотря на солидные полномочия, проконтролировать состояние дел на всех городских стройках, где используются средства дольщиков, столичные власти, к сожалению, не в состоянии. Порядка 70% застройщиков в Москве представляют собой малый бизнес: по закону в плановом порядке проверять их можно не раньше чем через три года, несмотря на то что основной объем средств, необходимых для строительства дома, собирается гораздо быстрее, когда стройка еще находится в стадии котлована. Поэтому в стройкомплексе приветствуют постепенный переход от долевого строительства к проектному финансированию, о необходимости которого заявил Владимир Путин. Продажа готового жилья, которая лежит в основе и является главным плюсом нового механизма, позволит свести к минимуму риски будущих новоселов и окончательно избавит рынок от обманутых дольщиков. Но трансформация окажется небыстрой: по прогнозам Москомстройинвеста, в течение 3-5 лет долевое строительство точно никуда не исчезнет. А значит, несмотря на новые законодательные инициативы, ужесточающие требования к застройщикам, городские власти будут оставаться начеку.
Планы-графики по решению проблем обманутых дольщиков утвердили практически все субъекты РФ, в которых остаются проблемные объекты долевого строительства. В открытом доступе дорожные карты будут опубликованы в сентябре. Об этом 23 августа рассказал журналистам на бизнес-бранче ИД «Коммерсант» замглавы Минстроя России Никита Стасишин.
Как пояснил замминистра, планы-графики будут максимально публичными документами с конкретными сроками, мерами и цифрами, необходимыми на достройку проблемных объектов.
По его словам, на сегодняшний день не все из представленных дорожных карт соответствуют требованиям, установленным Распоряжением Правительства, субъектам дано две недели на внесение необходимых правок.
«Я думаю, в сентябре мы опубликуем дорожные карты в открытом доступе, чтобы каждый гражданин смог увидеть в какие сроки и какими мерами будут достроены проблемные объекты», - отметил Никита Стасишин.
Как ранее сообщал глава Минстроя России Михаил Мень, из 71 субъекта, в которых есть проблемные объекты и пострадавшие граждане, представили дорожные карты только 52 региона, из них только 39 соответствуют требованиям, установленным Распоряжением Правительства.
Напомним, форма дорожной карты по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков, утверждена Распоряжением Правительства России №1063-р. Также в документе прописана обязанность регионов каждый квартал представлять в Минстрой России актуализированный региональный план-график и информацию о ходе его реализации.
Планы-графики решения проблем обманутых дольщиков, подготовленные субъектами РФ, размещены в открытом доступе на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Об этом 29 сентября сообщил журналистам глава Минстроя России Михаил Мень.
Согласно распоряжению Правительства России от 26.05.2017 №1063-р была утверждена обязанность субъектов РФ предоставить в Минстрой России региональный план-график («дорожные карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков. Ответственными за их реализацию назначены заместители губернаторов.
Михаил Мень рассказал, что подготовка дорожных карт и их корректировка заняли 2 месяца. «В итоге к нам поступили планы-графики от 72 субъектов РФ, в которых насчитывается 830 проблемных объектов долевого строительства, 38 150 обманутых дольщиков», - отметил министр.
По его словам, из 830 объектов строительство 139 планируется завершить уже в 2017 году. Еще 187 объектов – в следующем, 160 в 2019 году, остальные позже. Есть часть объектов – их 228, сроки достройки которых пока не обозначены. Впрочем, как подчеркнул министр, по каждому такому объекту описан алгоритм решения проблемы, хоть по объективным причинам и не названы конкретные даты сдачи домов.
«Планы-графики находятся в открытом доступе, однако они не будут статичными. Их корректировка продолжится. Регионы будут совершенствовать свои графики с учетом тех замечаний и предложений, которые могут поступать от экспертного сообщества, депутатов и инициативных групп граждан. Важно, что уже сейчас работа систематизирована», - сообщил Михаил Мень.
Он напомнил, что в соответствии с распоряжением Правительства России, регионы должны будут ежеквартально отчитываться в Минстрой России о реализации принятых дорожных карт. Поэтому опубликованные графики будут актуализироваться с той же периодичностью. Причем, с учетом убывающих или, наоборот, вновь появившихся проблемных объектов.
Планы-графики представлены на сайте в формате единой системы мониторинга проблемных объектов долевого строительства, где каждый пользователь может проанализировать дорожную карту интересующего его региона, отдельного жилого комплекса, конкретного дома. Там же представлена исчерпывающая информация о лицах, ответственных за принятые меры и их реализацию с контактами для связи.
Планы-графики по решению проблем почти 40 тысяч обманутых дольщиков в 72 регионах страны представлены на официальном портале ведомства.
Минстрой России опубликовал так называемые «дорожные карты» - региональные планы-графики по решению проблем обманутых дольщиков. Об этом «Стройгазете» сообщили в пресс-службе ведомства. В документ, представленный в виде детальной интерактивной карты, включены 830 проблемных объектов в 72 субъектах РФ, при возведении которых были нарушены права почти 38 154 россиян.
Напомним, изначально появление «дорожных карт» ожидалось еще к 1 августа. Однако, к назначенному сроку, по словам главы Минстроя Михаила Меня, выполнить требования федеральных властей соизволили не все регионы, где есть жилые долгострои. На тот момент, своими планами-графиками с министерством поделились только 52 региона, из них документы только 39 субъектов соответствовали требованиям, установленным распоряжением правительства (см. «Справочно»).
Теперь «дорожные карты» утверждены практически все регионами, в которых существует проблема обманутых дольщиков. По данным ведомства, наибольшее число долгостроев находится в Ростовской и Самарской областях, а также в Краснодарском крае.
Полученные документы - максимально подробные, и представлены в формате единой системы мониторинга проблемных объектов долевого строительства, где каждый пользователь может самостоятельно проанализировать «дорожную карту» интересующего его региона, отдельного жилого комплекса, конкретного дома. Прописаны здесь, в частности, сроки и объемы средств, необходимые для завершения строительства. Там же можно найти и исчерпывающую информация о лицах, ответственных за принятые меры и их реализацию с контактами для связи.
Так, например, согласно разработанным регионами «дорожным картам» в этом году будет достроено 139 объектов, в следующем – еще 187. На сдачу в 2019 году могут рассчитывать дольщики 160 домов. Годом позже – еще 97. Новоселье в 19 долгостроях будут праздновать в 2021 году. К сожалению, у 228 объектов конкретных сроков достройки пока нет. Впрочем, как подчеркнул министр, по каждому такому объекту описан алгоритм решения проблемы.
«Планы-графики находятся в открытом доступе, однако они не будут статичными, - добавил Михаил Мень. - Их корректировка продолжится. Регионы будут и дальше совершенствовать свои графики с учетом тех замечаний и предложений, которые могут поступать от экспертного сообщества, депутатов и инициативных групп граждан». При этом, по его словам, регионы еще будут должны ежеквартально отчитываться в Минстрой России о реализации принятых дорожных карт. Поэтому опубликованные графики будут актуализироваться с той же периодичностью. Причем, с учетом убывающих или, наоборот, вновь появившихся проблемных объектов.
«В целом, масштаб проблемы огромный и требует очень серьезной работы», - прокомментировал «Стройгазете» председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы РФ Николай Николаев. При этом он подчеркнул, что «дорожные карты» - это еще не дома, но «у нас впервые в руках документы, многие их которых являются реальными планами, подписанными руководителями регионов».
СПРАВОЧНО
Обязанность регионов предоставить в Минстрой России свои планы-графики («дорожные карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков, была утверждена распоряжением правительства РФ №1063-р от 26 мая 2017 года. Ответственными за их реализацию назначены заместители губернаторов регионов.